В Государственном аграрном университете Армении (ГАУА) прошло очередное заседание комиссии по сельскому хозяйству и экологии Общественного совета (ОС) РА. Председатель ОС Вазген МАНУКЯН сообщил членам комиссии (147 человек из всех регионов), что несколько дней назад правительство обсудило ход подготовки к предстоящим весенним полевым работам, состояние сельскохозяйственной техники и пути укрупнения фермерских хозяйств. Задача комиссии — совместно с Минсельхозом выработать по этим трем важнейшим вопросам свою позицию и в течение недели подготовить и представить правительству соответствующий документ. Глава ОС также отметил, что сложившаяся в сельском хозяйстве тяжелая ситуация требует мобилизации усилий и ответственных решений.
Хотя комиссия работала в стенах ГАУА не впервые, тем не менее следует заметить, что огромный научный и практический потенциал этого образовательного учреждения все эти годы почти не использовался на благо отрасли. До недавнего времени исполнительная власть лишь эпизодически привлекала ученых и специалистов ГАУА к подготовке программ и проектов. И теперь, как у нас часто бывает, готовится решение, которое ввергнет отрасль в другую крайность. Семь научных центров (НЦ) Минсельхоза собираются передать ГАУА. Если вспомнить, что два года назад правительство без всяких угрызений совести упразднило НИИ экономики сельского хозяйства, то решение не упразднять, а всего лишь сменить ведомственное подчинение НЦ представляется гуманным актом. Выживут ли НЦ в условиях скудного финансирования — покажет время. Они и нынче в составе Минсельхоза едва дышат на ладан. Плохо то, что прикладное значение многих разработок НЦ оставалось вне поля зрения Минсельхоза. Понятно, что после перехода в структуру ГАУА бюрократических проволочек на пути внедрения в производство дельных разработок станет больше. Если, конечно, не будут предусмотрены специальные механизмы.
Однако от кулуарных бесед с членами комиссии пора переходить к повестке дня. Единственный на заседании комиссии по сельскому хозяйству и экологии докладчик, первый заместитель министра сельского хозяйства, доктор экономических наук, профессор Самвел АВЕТИСЯН подчеркнул, что самые большие проблемы возникают в земледелии. И не только из-за неблагоприятных погодных условий. Ощущается недостаток техники, инвестиций. Мелкие земельные наделы тоже создают непреодолимые трудности. Немало проблем и в деле защиты растений. Не всегда удается организовать эффективную борьбу с вредителями и болезнями в рамках бюджета. Кто-то из членов комиссии даже предложил — то ли в шутку, то ли всерьез — пустить на поля и в сады страусов, чтобы те уничтожили грызунов. На большинстве тракторов стоит клеймо "Сделано в СССР". То есть им уже за 30 лет. Новая сельскохозяйственная техника стоит очень дорого. Тем не менее министерство сейчас ведет переговоры с крупными производителями на предмет приобретения большой партии. В какой форме это удастся, скоро прояснится. Кооперация тоже требует финансовых средств. Кроме того, фермеры хотят убедиться в правильности предлагаемого шага. Нужны пилотные, модельные хозяйства, которые своими высокими производственными показателями вдохновят фермеров пойти на объединение. Словом, многое, если не все, упирается в финансы. Так что перед правительством стоит нелегкая задача, считает Самвел Аветисян. "Параллельно с решением названных задач мы пытаемся найти и внедрить в нашу сельскохозяйственную практику наиболее эффективную модель развития. Из 40 стран, опыт которых я изучил досконально, более других нам подходит аграрная модель Израиля", — констатировал он.
Это все о стратегии. В качестве тактических шагов замминистра сообщил о намерении упразднить областные центры содействия сельскому хозяйству (ОЦССХ). На каком-то этапе они были необходимы и худо-бедно справлялись с поставленной задачей. Но в свете грядущих перемен очевидно, что такая форма консультативной помощи фермерам отстала от современных требований. 7-8 штатных сотрудников ОЦССХ просто физически не в состоянии в разгар сезона оказать содействие всем нуждающимся фермерам. Кроме того, целых 5 месяцев в году ОЦССХ бездействует, но при этом сотрудники исправно получают зарплату. На помощь новой структуре содействия сельскому хозяйству, которая в качестве пилотной оправдала себя в Сюнике, мы будем подключать компьютерную систему, резюмировал Самвел Аветисян.
Член комиссии, фермер из Армавира С.АНТОНЯН выразил несогласие с намерением Минсельхоза (или правительства) упразднить ОЦССХ. В советские годы в 869 колхозах и совхозах республики работали 11 тысяч агрономов, ветеринаров и зоотехников. Сегодня правительство считает, что всего 132 специалиста ОЦССХ едят свой хлеб даром и стали обузой для бюджета. Ясно, что этот непопулярный шаг правительства опять-таки продиктован стремлением сэкономить.
Другой член комиссии, фермер из Тавуша Аршак САРИБЕКЯН вполне резонно спросил: зачем нам консультанты, если десятки тысяч гектаров сельхозугодий выпали из севооборота? Когда годовой бюджет ОЦССХ меньше годовой зарплаты областного прокурора или судьи, наивно ждать расцвета отрасли. Без серьезной финансовой помощи фермеры не поднимутся с колен и не прокормят страну. Никакое реформаторство и другие чиновничьи ухищрения не помогут, когда в кармане пусто, представил свою позицию член комиссии из Еревана Мясник ПАТВАКАНЯН.
На заседании прозвучало и такое мнение: не ждать бюджетного изобилия, а взяться за дело конкретно и умело. Вычленить самые первоочередные задачи и претворять их в жизнь всеми доступными средствами. Контрдовод последовал сразу же: доступных средств нет. Каждый шаг стоит денег, а казна в лучшем случае только какие-то отдельные программы может финансировать, и то частично.
Сложившееся тяжелое положение в сельском хозяйстве есть результат отсутствия устойчивой модели развития, убежден заведующий кафедрой аграрной политики ГАУА Грачик ДЖАВАДЯН.
Наше правительство упрямо игнорирует арифметическую истину: от перемены мест слагаемых сумма не меняется. От бесконечных структурных преобразований бюджеты разных уровней вряд ли выросли. Аграрная политика страны должна иметь четкие контуры, иначе нас захлестнет волна проблем. Собственно, это сейчас и происходит. Игра в реформы при хроническом бюджетном недомогании запутывает и отдаляет достижение целей. Это мнение еще одного члена комиссии, отставного чиновника, не пожелавшего себя назвать, чтобы не обострять отношений с руководством.
— Я не удовлетворена работой комиссии и не представляю, каким будет итоговый документ, — заявила член комиссии, профессор ЕГУ Карине ДАНИЕЛЯН.
Трехчасовое обсуждение вынесенных в повестку дня вопросов оказалось недостаточным, сказал председатель комиссии по вопросам сельского хозяйства и экологии Общественного совета РА Юрий ДЖАВАДЯН. Чтобы подготовить сбалансированный документ для правительства, нам понадобится 5-6 дней кропотливой работы. Срок весьма сжатый, если учесть широкий спектр мнений членов комиссии.
