Как уже сообщалось, ключевыми вопросами стартовавшей сегодня осенней сессии парламента станут дискуссия по бюджетному законопроекту-2011 и совершенствование Избирательного кодекса. Второй вопрос относится к числу наиболее любимых, ибо со времен Верховного совета ни один закон депкорпусы всех без исключения созывов не совершенствовали с таким пристрастием, как избирательный. Если бы с аналогичным рвением наши слуги совершенствовали социальное законодательство, то жить в нашей стране давно стало бы лучше и веселей. Дискуссии по избирательным законам всегда были бурными и затяжными, но на сей раз, похоже, не обойдется без небольшого скандальчика.
МЫ УЖЕ СООБЩАЛИ В ПРЕДЫДУЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ, что партии правящей коалиции направили в адрес Венецианской комиссии свой пакет предложений по совершенствованию Избирательного кодекса, не потрудившись согласовать документ с оппозиционными фракциями "Жарангутюн" и АРФ "Дашнакцутюн". Это бывает. Но, как выяснилось, коалиционные силы при этом ввели в заблуждение европейских экспертов, сообщив им, что парламентская оппозиция в курсе содержания пакета, дескать, для разработки документа была сформирована рабочая группа, куда вошли и представители оппозиции.
Оппозиция узнала, что она "в курсе", от европейских экспертов и в отместку послала в адрес Венецианской комиссии свой совместный (фракция "Жарангутюн" плюс фракция АРФ " Дашнакцутюн") пакет предложений к ИК, после чего стала раздувать скандальчик по поводу некорректного поведения коалиционных сил.
Банальная история, скажете. Не угадали. Ну, во-первых, разрабатывался пакет за авторством коалиции не где-нибудь на конспиративной квартире, а в государственно-правовой комиссии, в открытом рабочем режиме, и если бы парламентская оппозиция не сильно пренебрегала своими депутатскими обязанностями , то знала бы о содержании пакета через своих представителей в упомянутой комиссии. Дальше смешнее. Оказывается, головная парламентская комиссия не сильно покривила душой, заверяя европейских экспертов, что коллеги от оппозиции в курсе содержания пакета: буквально незадолго до старта осенней сессии председатель постоянной комиссии по внешнеполитическим отношениям дашнакцакан Армен Рустамян, еле сдерживая смех, сообщил в интервью радиостанции "Свобода", что узнал о содержании разработанного коалицией пакета "окружными путями". То же самое заявил и руководитель фракции "Жарангутюн" Степа Сафарян. Такое впечатление, что председатель государственно-правовой комиссии Давид Арутюнян прятал пакет предложений за авторством коалиции у себя под подушкой, а потому двум членам парламента — председателю постоянной комиссии и руководителю фракции — пришлось пойти на черт знает какие ухищрения, чтобы ознакомиться с его содержанием. Похоже, большие мальчики стосковались по детским играм в Али-бабу и разбойников…
ВПЕЧАТЛИТЕЛЬНЫЕ ЕВРОПЕЙСКИЕ ЭКСПЕРТЫ, конечно же, воспылают праведным негодованием по поводу "недемократического" парламента, где "бедная" оппозиция вынуждена окольными путями обеспечивать себе доступ к законопроектам, но мы-то свою оппозицию знаем и потому уверены, что никто от нее пакета не прятал и она имела вполне законный доступ к документу, но пренебрегла законной возможностью участвовать в его разработке… Не впервой. Но для европейских инстанций у армянской оппозиции всегда найдется версия про то, как власть в очередной раз оказалась не на высоте.
Скандальчик получился. Осенью приедут европейские эксперты и выскажут свое мнение и о проекте коалиции, и о проекте оппозиции. Если верить на слово Сафаряну, то власть предусмотрительно послала Венецианской комиссии два варианта поправок. Оба, как и следовало ожидать, Сафарян охарактеризовал как ничего не меняющие и не способные застраховать предстоящие выборы от нарушений. Зато оппозиция предлагает не только переход на 100%-ное партийное представительство, но и на новый порядок формирования избирательных комиссий на основе равного представительства оппозиционных и коалиционных сил, а также публичный доступ к журналам для голосования. Эти журналы по предложению оппозиции должны быть вывешены на избирательных участках. Оппозиция предлагает также сканирование паспортов голосующих и далее в том же духе, всего 11 пунктов, в случае принятия которых появится реальная возможность для проведения поистине демократических выборов.
ВПОЛНЕ ВОЗМОЖНО, ЧТО ТАК ОНО И БЫЛО БЫ, однако вряд ли коалиционное парламентское большинство пойдет на то, чтобы принять абсолютно все предложения оппозиции, такое даже вообразить себе трудно, тем паче что большая часть предложений оппозиции уже неоднократно была озвучена в ходе предыдущих дискуссий по совершенствованию ИК. К примеру, избирательные комиссии путем равного представительства оппозиционных и коалиционных сил сформировать практически невозможно, ибо подобного равенства нет в парламенте, а избиркомы формируются за счет парламентских сил. Что касается включения в состав избиркомов внепарламентских сил, то это создаст огромные сложности относительно того, по каким критериям должен будет проводиться отбор и почему одним внепарламентским партиям будет позволено иметь своих представителей, а другим нет.
О дискуссии вокруг ИК у нас еще будет повод поговорить, а пока констатируем, что сессия началась со скандальчика, который парламентская оппозиция непременно раздует с видом на сочувственное отношение европейских экспертов, тем паче что с недавних пор дашнакцаканы тоже стали манипулировать лозунгом о смене власти… Может, из опасения, что они не смогут пройти в следующий парламент?