Если бы народные избранники посвящали совершенствованию социального законодательства столько же сил и времени, сколько они посвящают избирательному законодательству, у нас в стране давно не было бы голодных, но наши избранники из созыва в созыв все усовершенствуют и усовершенствуют Избирательный кодекс, что никак не отражается на качестве самих выборов. Сразу сообщим, что и на этот раз, то есть в следующем парламенте, 100%-ного партийного представительства не будет. Как заявил в этой связи председатель государственно-правовой комиссии Давид Арутюнян, в условиях нашей страны 100%-ное партийное представительство сосредоточит все политические процессы в столице и полностью усыпит политическую активность в провинции.
МОДЕЛЬ ФОРМИРОВАНИЯ ЦИК, ПРИ КОТОРОЙ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ НАЗНАЧАЕТ ГЛАВА ГОСУДАРСТВА, апробирована в целом ряде стран, однако у нас, как и следовало ожидать, уже вызвала негодование оппозиции. Проект изменений в Избирательном кодексе предусматривает, что членов ЦИК президент выберет из кандидатур, которые представят ему омбудсмен, председатель Палаты адвокатов и председатель Кассационного суда — по пять кандидатур каждый. Всего ЦИК будет состоять из семи членов против восьми нынешних, и назначены они будут сроком на пять лет, а это очень важно, ибо предполагается, что член комиссии будет свободен в своих решениях, не опасаясь расплаты в виде отстранения от должности.
Председателя ЦИК, согласно законопроекту, тоже назначает президент, а зампредседателя и секретаря выберет сама комиссия. Законопроект предусматривает также квоту для представительниц слабого пола: как минимум, два из семи членов ЦИК должны быть женского пола. Закон предусматривает не только несменяемость членов ЦИК (кстати, это положение всегда не нравилось оппозиции, которая постоянно подозревала собственных представителей в продажности), а также их беспартийность. Иными словами, речь идет о профессионалах, которые не выступали до назначения членами ЦИК в качестве общественно-политических деятелей и проявляли "политическую сдержанность". Само собой разумеется, что члены ЦИК должны быть максимально необременены политическими пристрастиями, однако то обстоятельство, что они являются назначенцами президента, послужит поводом для многочисленных нападок оппозиции.
Согласно новому законопроекту, окружные избиркомы тоже будут состоять из семи членов, прерогатива назначения которых будет принадлежать ЦИК, причем назначены они будут тоже сроком на пять лет. Желающие стать членами окружных избиркомов должны записаться в соответствующих списках ЦИК. Желающие должны соответствовать ряду требований, а именно: они, как и члены ЦИК, должны быть беспартийными, не заниматься публичной общественно-политической деятельностью и проявлять "политическую сдержанность".
УЧАСТКОВЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ ТОЖЕ ДОЛЖНЫ СОСТОЯТЬ ИЗ СЕМИ ЧЛЕНОВ, назначаемых по следующему принципу: одного члена назначает президент республики, по одному члену делегируют партии, имеющие в парламенте свои фракции, и одного члена назначает председатель той окружной комиссии, на территории которой расположена данная участковая комиссия. Иными словами, порядок формирования участковых избиркомов остается прежним, что, по словам Д. Арутюняна, было сделано умышленно, ибо на долю этих комиссий приходится основная тяжесть избирательных процессов, на них больше всего жалоб, именно поэтому порядок формирования избиркомов нижнего уровня, по словам председателя государственно-правовой комиссии, решено было оставить прежним. Объяснение не очень убедительное, но все же…
Законопроект предлагает изменения и в положениях о размере предвыборного залога и предвыборных фондов. Для кандидатов в президенты размер предвыборного залога остался прежним — 8 млн драмов, а вот размер предвыборных фондов станет больше — 100 млн драмов против 70 нынешних. Для партий и партийных блоков предвыборный залог составит восемь миллионов драмов против 2,5 нынешних млн. Размеры партийных предвыборных фондов тоже повысятся с 70 млн драмов до 100.
Кандидаты-мажоритарники могут открыть предвыборный фонд в максимальном размере 10 млн драмов против 5 нынешних.
Положение, на котором настаивает оппозиция, а именно: вывешивать в обязательном порядке на избирательных участках списки проголосовавших граждан с их подписями, законопроект не предусматривает. Согласно документу, списки эти по-прежнему будут считаться тайными и не подлежат размножению, а это значит, что оппозиция по-прежнему не сможет доказать, что за отсутствовавших граждан проголосовали…
Предлагаемых изменений в ИК так много и все они настолько важны, что уместнее говорить о проекте нового ИК, нежели о дополнении и изменении действующего. Проект будет обсужден на уровне постоянных комиссий, однако принципиальных изменений в нем, по-видимому, уже не предвидится. Не надо обладать даром Нострадамуса, чтобы предположить, что две оппозиционные фракции проголосуют против проекта обновленного ИК. Кстати, партия "Баргавач Айастан" намерена выступить с инициативой об ужесточении наказаний за выборные нарушения. Как благородно!