Вардан ПОГОСЯН: «В АРЦАХСКОМ ВОПРОСЕ У НАС БЫЛИ БОЛЬШИЕ ДОСТИЖЕНИЯ ДО АНТИКОНСТИТУЦИОННОЙ СМЕНЫ ВЛАСТИ В АРМЕНИИ»

«Юридическая основа провозглашения Нагорно-Карабахской Республики одна – право народов на самоопределение, закрепленное как законодательством СССР, так и международным правом. Этот принцип и лег в основу провозглашения независимости НКР. Многим может показаться, что в современном мире, погрязшем в пучине войн, международная правовая система не играет особой роли. Однако в случае с Арцахом нам удалось выбрать верную правовую основу, пройти весь путь становления независимости и государственности Республики Арцах, связанный с развитием и продвижением Арцахского вопроса на международной арене в соответствии с правильными законодательными нормами, и дойти до уровня, который, с точки зрения самоопределения народов, самобытен в мировой истории».

С этих слов начал свое выступление на прошедшем в ереванском офисе РПА форуме юрист-международник, специалист по конституционному праву Вардан Погосян. В ходе представления темы «Правовые основы провозглашения Нагорно-Карабахской Республики» он отметил, что право народов на самоопределение в доктрине международного права и в международной практике стран не рассматривается непосредственно как право отделения от территории данного государства. Правда, существуют и обратные подходы, но они не являются общепринятыми, что было доказано консультативным заключением Международного суда ООН в отношении Косово.

«КОГДА МЕЖДУНАРОДНЫЙ СУД ООН, РАССМАТРИВАЯ ВОПРОС КОСОВО, обратился к содержанию права на самоопределение, он отметил, что есть большие разногласия между странами-участницами процесса на предмет, возможно ли отсоединение во имя спасения – так называемое ремедиальное отделение (remedial secession) в ситуации, когда данный народ отличается от проживающего в данном государстве народа своими историческими, культурными, языковыми и другими особенностями и желает отколоться от него, - продолжил Вардан Погосян. – К сожалению, Международный суд ООН оставил данный вопрос без ответа, мотивируя тем, что в его функции входит рассмотреть лишь вопрос права Косово на независимость. Но данное решение имело важнейшее значение для Арцахского вопроса, так как Международный суд четко зафиксировал: провозглашение независимости не противоречит международному праву».

Вардан Погосян отметил, что любой народ, сумевший отколоться от государства, в состав которого он входил, и провозгласивший свою независимость, становится объектом защиты международного права. Республика Арцах, согласно международному законодательству, находится под его защитой до сих пор, вне зависимости от того, признал ли мир ее независимость, является ли она или нет членом ООН. Это означает, что в отношении Арцаха никто не имеет права применять силу. Одним из важных аспектов Арцахского вопроса Вардан Погосян считает то, что в советской правовой системе право народов на самоопределение было закреплено конституцией. Это, в первую очередь, относилось к входящим в состав союзного государства республикам, которые, согласно 72-й статье Конституции СССР, получали право отделения от него.

«Советское законодательство было более последовательным, чем действующее сегодня международное право, которое признает ремедиальное отделение лишь в исключительных случаях и на уровне доктрины. Международный суд ООН так и не принял окончательного решения по данной проблеме, - объяснил правовед. – В случае с СССР это право было зафиксировано принятием закона от 3 апреля 1990 г., который, развивая положение 72-й статьи конституции, утвердил возможность реализации данного права. Согласно этому закону, право на самоопределение и отсоединение получали также автономные республики, области, края, округи. В случае с НКР это было применимым положением, так как она получала право самостоятельно решать свою судьбу путем проведения референдума внутри самой автономии. То есть, если какая-либо республика СССР желала выйти из состава союзного государства, то входящая в ее состав автономная единица также получала право выхода из СССР в качестве самостоятельной единицы. Отмечу, что, согласно данному закону, автономная республика, округ и т.п. получали право поднять вопрос о собственном юридическом государственном статусе. Этот законный путь и выбрала 2 сентября 1991 г. Нагорно-Карабахская автономная область, объявившая себя независимой Республикой. Данное решение было подтверждено референдумом, на котором подавляющая часть населения НКАО выступила за признание независимости, что стало шагом, соответствующим лучшим международным процедурам».

ВАРДАН ПОГОСЯН ПОДЧЕРКНУЛ, ЧТО РЕСПУБЛИКА АРМЕНИЯ С НАЧАЛА ПЕРВОЙ КАРАБАХСКОЙ ВОЙНЫ отстаивала право самоопределения народа НКР на международных площадках, поддерживая армянские интересы в лице двух республик – Армении и Арцаха. Когда в 1970 г. ООН сделала попытку конкретизации понятия «право на самоопределение» в правовом смысле, на своей главной Ассамблее эта организация приняла «Декларацию о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН», отметив, что между правом на самоопределение народов и правом территориальной целостности есть некая напряженность.

Вардан Погосян привлек внимание аудитории к окончательной версии Декларации, где есть предложение, на которое, по его словам, юристы не обращают особого внимания и которое имеет следующую формулировку. Первая часть звучит так: «Ничто в приведенных выше пунктах не должно истолковываться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или к частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств,» и затем после запятой идет предусловие: «соблюдающих в своих действиях принцип равноправия и самоопределения народов, как этот принцип изложен выше, и, вследствие этого, имеющих правительства, представляющие без различия расы, вероисповедания или цвета кожи весь народ, проживающий на данной территории».

«Выходит, что данная мысль есть не что иное, как нормативное положение, служащее основой для ремедиального отделения, на которое, кстати, сослалась Российская Федерация в 2014 г., когда начались события в Донбассе, и в 2022 г, с началом военного конфликта между Россией и Украиной. Россия в ООН юридически обосновала свои действия именно этим положением, - заметил Вардан Погосян и продолжил: - В случае с Арцахом мы продвинулись намного дальше, так как начиная с апреля 2007 г. право на отделение было закреплено во всех документах, подготовленных сопредседателями Минской группы ОБСЕ. Речь шла о том, что народ НКР имеет право посредством референдума решить свою политическую судьбу, а это не что иное, как зерно принципа самоопределения наций».

Вардан Погосян представил документы, в которых закреплено право на самоотделение народа НКР, что было огромным достижением политики и дипломатии Армении и в то же время остается очень важным для будущего. Все, что произошло в Арцахе с сентября 2020 по сентябрь 2023 гг., противоречит и принципу самоопределения наций, и всем положениям, закрепленным в документах МГ ОБСЕ, так как действующее международное право не позволяет применение силы в отношении любого государства, вне зависимости от того, признано оно или нет, является членом ООН или нет.

«ОЧЕВИДНО, ЧТО ПОСЛЕ ВОЙНЫ 2020 г. АРМЕНИЯ ДОЛЖНА БЫЛА ЗАЯВЛЯТЬ НА ВСЕХ ПЛОЩАДКАХ об этих положениях международного права и решениях МГ ОБСЕ. В основу внешней политики Армении должен был лечь подход, заявляющий об агрессии и применении силы в отношении Арцаха, что запрещено Уставом ООН. Политика Армении должна была строиться на этих постулатах. Этого подхода до весны 2021 г. придерживались дипломаты, но затем власти Армении отказались от права на самоопределение, а сегодня и вовсе не говорят о законном возвращении арцахцев в Арцах, - подчеркнул правовед. – Согласно Мадридским принципам урегулирования Карабахского вопроса, окончательный правовой статус НК будет определен путем плебисцита, предоставляющего населению НК возможность свободного и подлинного волеизъявления. Модальности и время проведения этого плебисцита будут согласованы сторонами путем последующих переговоров. Под населением НК подразумеваются лица всех национальностей, проживавшие в НК в 1988 году, в тех же этнических пропорциях как до начала конфликта. Формулировка вопроса или вопросов для вынесения на плебисцит не должна быть ограниченной и может допускать возможность любого статуса».

Вардан Погосян обратился также к последнему документу, который был представлен Армении и Азербайджану сопредседателями МГ ОБСЕ в 2019 г. Сопредседатель от РФ Евгений Попов представил на официальном сайте МИД РФ тот же по содержанию текст, цитируя вышеуказанный документ.

«Очевидно, что даже после антиконституционной смены власти в Армении в 2018 г. страны-сопредседатели МГ ОБСЕ не поменяли позицию в отношении решения вопроса НКР, проявляя тот же подход после 44-дневной Арцахской войны 2020 г. До декабря 2021 г. сопредседатели МГ ОБСЕ утверждали, что вопрос Нагорного Карабаха не решен и всеобъемлющее урегулирование Арцахского вопроса должно быть осуществлено на основе хорошо известных и армянской, и азербайджанской стороне принципов, - детализировал свою речь Вардан Погосян. - То есть, государства МГ ОБСЕ даже после войны объявили, что право народов на самоопределение путем отделения применимо в отношении НКР. И только из-за политики бездарных и предательских властей Армении случилось так, что сегодня Мадридские принципы вовсе не упоминаются. О них продолжают говорить ведущие страны мира, на эти документы опираются международные организации – то есть все, кроме властей Армении. В будущем, когда Армения обретет правительство, которое действительно будет принадлежать народу, право на самоопределение должно вновь стать основой всех переговорных процессов в свете решения Арцахского вопроса, в том числе и возвращения армян Арцаха на родину под действенными международными гарантиями».