Европа обольщает Армению «историческим моментом»: «Будьте Молдавией, но не Грузией»

Европейский союз пока не получал заявку от Армении на вступление в ЕС. В случае соответствующего обращения Еревана, в Брюсселе готовы обсудить европейские устремления закавказской республики. Об этом 28 апреля заявила комиссар ЕС по вопросам расширения Марта Кос.

Не уточнив в беседе с «Радио Свобода», одобрит ли Брюссель заявку или нет, высокопоставленный европейский дипломат лишь подчеркнула, что это желание, уже выраженное Ереваном, показывает, насколько привлекательна сегодня «европейская семья».

«То, что произошло в парламенте Армении, показывает, что привлекательность Евросоюза сейчас выше, чем раньше… Мы интересны многим странам», — полагает еврокомиссар.

Национальное собрание Армении 26 марта 2025 года приняло во втором и окончательном чтении законопроект о начале процесса вступления в ЕС. В то же время официальный Ереван заявляет, что хотя данный закон соответствует программе углубления отношений с Евросоюзом и «сбалансированной» внешней политике республики, он не является непосредственной заявкой на членство в блоке.

О том, что одним лишь армянским законом качественного сдвига в европейских устремлениях Еревана произойти не может, из Брюсселя указывают с завидным постоянством. Даже вопрос либерализации визового режима для граждан Армении, переговоры по которому стартовали в прошлом году*, по всем признакам не найдёт своего разрешения раньше 2028 года.

«Армения должна пройти ряд процедур, чтобы подать эту заявку, и мы рассмотрим её, когда она будет доступна. Необходимо выполнить определённые условия, а там посмотрим», — отметила главный чиновник ЕС по вопросам расширения, не исключив при этом, что Молдавия, один из просителей членства в блоке из числа постсоветских стран, может достичь желанной цели уже к 2029 году.

«Было бы провалом с нашей стороны, если бы мы не приняли в Евросоюз новых членов в рамках нынешней Европейской комиссии», — утверждала собеседница издания.

Далее Марта Кос фактически поставила Кишинев в пример Еревану, посоветовав тому не упускать «исторический момент».

«Молдова действительно хорошая ученица из всей группы (стран-кандидатов в ЕС), они действительно чувствуют этот исторический момент. И это то, чего мы, возможно, раньше не видели, потому что они хотят принадлежать к сообществу, где важны ценности и демократия, и они хотят сделать всё возможное, чтобы этого добиться», — рассказала она.

Более того, Кос заявила, что в настоящее время нет никаких возражений против возможного членства Молдавии в Евросоюзе, причём среди всех стран ЕС. В отличии, например, от Украины, переговоры о членстве которой в настоящее время заблокированы. Как известно, ранее Венгрия наложила вето на процесс приобщения Киева к «европейской семье», обосновав это тем, что нынешние власти Украины не обеспечивают защиту прав венгерского меньшинства на западе этой страны (в Закарпатье).

«Нам нужно посмотреть, как убедить Будапешт отменить это решение», — поделилась Кос своим мнением, утверждая, что членство Украины в Евросоюзе — это «не только политическое решение, но и вопрос безопасности».

«Расширение Европейского союза — это не просто вступление в альянс. В моём представлении членство в ЕС означает закладку политического якоря для гарантий безопасности Украины. Украина, возможно, не сможет стать членом НАТО в ближайшем будущем, но перспектива вступления в Европейский союз может иметь такой политический эффект», — считает еврокомиссар.

Помимо Молдавии и Украины, три года назад статус кандидата на членство в ЕС получила и Грузия. Однако переговоры Брюсселя с Тбилиси зашли в тупик в связи с резким ухудшением их отношений. В ЕС подвергли правящую партию «Грузинская мечта» жёсткой критике за «отход от западных ценностей»: принятие ряда внутренних законов и «грубое» подавление массовых протестов осенью 2024 года, после прошедших в республике парламентских выборов.

«Мы могли бы пойти дальше и ввести санкции против Тбилиси, включая заморозку переговоров о членстве или введение безвизового режима», — предупредила высокопоставленный европейский дипломат.

Впрочем, по слова Кос, разумнее поддерживать диалог с Тбилиси, чем наказывать его.

«Думаю, что проще всего не разговаривать… Но необходимо выяснять, чего хочет другой человек и что вы можете предложить. Поэтому мы сейчас изучаем, как мы можем реализовать этот диалог, чтобы вернуть Грузию на европейский путь», — подытожила еврокомиссар.

Итак, на примерах Кишинева и Тбилиси из Брюсселя настраивают Ереван на нужную волну общения с ЕС. Никто и ничего не обещает Армении в связи с выраженным нынешними властями республики курсом «стать ближе к ЕС настолько, насколько ЕС считает это возможным». Подобную формулу выстраивания отношений с блоком, который в настоящее время включает 27 стран, ранее вывел премьер-министр Никол Пашинян. Его, как можно понять, не смущает отсутствие видимой перспективы в вопросе вступления Армении в ЕС. Хотя лидер «бархатной революции» не может не осознавать все риски, связанные с запуском непосредственного процесса переговоров Еревана о членстве в «европейской семье», которым должна предшествовать подача им официальной заявки.

Из Москвы в последние месяцы не единожды предупреждали закавказского партнёра по Евразийскому экономическому союзу о несовместимости его членства в двух интеграционных объединениях. Более того, в российской столице дали понять, что уже первый шаг Еревана на пути к ЕС в виде обращения о принятии в этот блок может автоматически запустить выдворение армянских партнёров с нахлынувшими на них европейскими устремлениями из ЕАЭС. Со всеми вытекающими из этого последствиями для социально-экономической ситуации в закавказской республики.

Нужны ли Пашиняну и возглавляемой им правящей партии «Гражданский договор» проблемы такого масштаба за остающийся год до очередных парламентских выборов? Думается — нет. Однако у армянского премьера могут быть свои расчёты в рамках провозглашённого им курса на внешнеполитическую «диверсификацию».

Его немногочисленные политические союзники внутри Армении — это исключительно прозападные/проевропейские партии и группы, с подачи которых собственно и был запущен процесс принятия закона о начале процесса вступления в ЕС. Портить с ними отношения перед выборами, когда их исход остаётся крайне непредсказуемым и велика вероятность вступления премьерской партии в коалиции для удержания власти, Пашиняну не хотелось бы.

Так или иначе, но огромные риски, связанные с возможной деградацией отношений в рамках ЕАЭС и неминуемо следующим за ней обвалом экономических показателей для Армении не сопоставимы с довольно невыразительными планами в преддверии парламентских выборов заручиться поддержкой со стороны «карликовых» партий.

В настоящее время у Армении с ЕС есть действующая правовая база — Соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнёрстве (CEPA), подписанное ещё предыдущими властями республики (24 ноября 2017 года), до «бархатной революции» 2018 года, результатом которой стало выдвижение Никола Пашиняна в новые лидеры парламентской республики. Очевидно, действующий премьер-министр не намерен довольствоваться «европейским наследством» своего предшественника в лице Сержа Саргсяна и взял курс на более тесный формат сотрудничества Еревана с Брюсселем. Напомним, в этом ему в прошлом году помогли политические союзники внутри Армении — ряд прозападных политических сил, выступивших с инициативой о вступлении в ЕС. Её авторы собрали около 60 тысяч подписей в поддержку данного устремления и утверждали, что в случае отклонения Национальным собранием представленного законопроекта они готовы собрать уже 350 тысяч подписей, необходимых для вынесения вопроса на общенациональный референдум.

На одном из заседаний правительства в январе текущего года Пашинян попытался объясниться с согражданами. Премьер-министр тогда подчеркнул, что власти не против принятия законопроекта о вступлении в ЕС, но, по его словам, само решение о вхождении в состав блока не может быть принято на уровне законопроекта или постановления правительства, а исключительно путём всенародного плебисцита, как это предусмотрено Конституцией Армении. Глава кабмина также указал, что после принятия закона между Арменией и Евросоюзом должны состояться обсуждения по разработке дорожной карты, которая включала бы видение вопроса как со стороны ЕС, так и Армении.

А пока Пашинян рассуждает о некоей дорожной карте, торгово-экономические показатели Армении пришли в упадок. При этом объёмы внешней торговли республики с партнёрами по ЕАЭС стали резко сокращаться, а с ЕС пытаются выйти в рост.

Внешнеторговый оборот между Арменией и странами ЕАЭС за первые два месяца текущего года зафиксировал «откат» в годовом сравнении: с внушительного роста в 2,1 раз до столь же ощутимого спада на 61,5%. Тем временем между Арменией и ЕС в январе — феврале 2025 года отмечено замедление темпов спада взаимной торговли: с 19% до 7,5%. В результате, объём внешней торговли Армении с ЕАЭС составил в указанный период $ 1,01 млрд, а с ЕС — $ 298,6 млн.

Россия остаётся крупнейшим торговым партнёром Армении: объём товарооборота за январь — февраль превысил $ 978,2 млн, спад по сравнению с тем же периодом прошлого года составил 62,1%.

В пятерку наиболее крупных торговых партнёров республики среди европейских стран вошли Германия ($ 60,7 млн, спад на 9%), Италия ($ 49,3 млн, -7%), Бельгия ($ 23,5 млн, -36,5%), Нидерланды ($ 22,9 млн рост на 13,8%) и Франция ($ 17,7 млн, +12,4%).

*В июле 2024 года Совет ЕС принял решение начать диалог с Арменией по либерализации визового режима для граждан республики. Стороны 9 сентября объявили о начале диалога о «безвизе». В феврале 2025 года в Армению в рамках процесса либерализации визового режима прибыла экспертная миссия ЕС.

Вячеслав Михайлов

EADaily